天坦動(dòng)態(tài)2013年08月15日02:30 金羊網(wǎng)-新快報 我有話(huà)說(shuō)
■ CFP供圖
■ 新快報訊記者陳慶麟
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》
近年來(lái)，隨著(zhù)汽車(chē)、居住等消費熱點(diǎn)的降溫，信息消費正被寄望培育成又一消費領(lǐng)域、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。昨日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，細化支持信息消費的具體舉措，包括鼓勵民間資本進(jìn)入、信貸支持等。《意見(jiàn)》提出，到2015年，使信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
關(guān)注政策
1、年內發(fā)放第四代移動(dòng)通信(4G)牌照
在統籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展方面，《意見(jiàn)》明確，擴大第三代移動(dòng)通信(3G)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構，提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。根據企業(yè)申請情況和具備條件，推動(dòng)于2013年內發(fā)放4G牌照。加快推進(jìn)我國主導的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(cháng)期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò )建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工信部數據顯示，今年上半年我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長(cháng)120％。網(wǎng)民規模達到5.5億，其中手機網(wǎng)民數量達到4．64億，占比量接近80％。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端平臺應用和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節迅猛發(fā)展，不斷催生了新的業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式，進(jìn)一步改變了我們的生活模式，影響各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的運行方式。
2、2015年城市家庭寬帶達每秒20兆
《意見(jiàn)》指出，到2015年，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長(cháng)足進(jìn)展。
《意見(jiàn)》指出，國家發(fā)布了實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )升級改造，推進(jìn)光纖入戶(hù)，統籌提高城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力。開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規模化商用。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規模建設。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續推進(jìn)電信基礎設施共建共享，統籌互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）等云計算基礎設施布局。各級人民政府要將信息基礎設施納入城鄉建設和土地利用規劃，給予必要的政策資金支持。
3、取消或下放電信資費等行政審批事項
《意見(jiàn)》還提出，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定、信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。
《意見(jiàn)》要求，對現有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著(zhù)重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著(zhù)力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。《意見(jiàn)》強調，按照“先照后證、寬進(jìn)嚴管”思路，加快推進(jìn)注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立門(mén)檻。
4、優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)
《意見(jiàn)》還指出，金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。鼓勵創(chuàng )新型、成長(cháng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板等上市，穩步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購投資基金，規范發(fā)展私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng )新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
5、推進(jìn)社會(huì )保障一卡通
《意見(jiàn)》強調，加快社會(huì )保障公共服務(wù)體系建設，推進(jìn)社會(huì )保障一卡通，建設醫保費用中央和省級結算平臺，推進(jìn)醫保費用跨省即時(shí)結算。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求，加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務(wù)平臺。《意見(jiàn)》還指出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享，完善醫療管理和服務(wù)信息系統，普及應用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫療和健康管理、醫療咨詢(xún)、預約診療服務(wù)。
6、推動(dòng)個(gè)人信息保護立法
《意見(jiàn)》要求積極推動(dòng)出臺網(wǎng)絡(luò )信息安全、個(gè)人信息保護等方面的法律制度。其中，《意見(jiàn)》要求大力推進(jìn)身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò )信任服務(wù)，推行電子營(yíng)業(yè)執照。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新，規范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開(kāi)展非金融機構支付業(yè)務(wù)設施認證，建設移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展。推進(jìn)國家基礎數據庫、金融信用信息基礎數據庫等數據庫的協(xié)同，支持社會(huì )信用體系建設。構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。
《意見(jiàn)》要求明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶(hù)個(gè)人信息保護標準，規范服務(wù)商對個(gè)人信息收集、儲存及使用。
■ 解讀信息消費有望成提振中國經(jīng)濟新動(dòng)力
2015年電商交易將超過(guò)18萬(wàn)億元
工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩表示，在當前投資拉動(dòng)作用減弱、出口低迷的形勢下，促進(jìn)信息消費不僅對擴內需、穩增長(cháng)具有重要作用，也有利于國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，建立促進(jìn)信息消費持續穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制，對促進(jìn)中國消費結構升級、打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。
工信部的數據顯示，今年上半年中國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長(cháng)120%。網(wǎng)民規模達到5.5億，其中手機網(wǎng)民數量占比接近80%。2012年全國信息消費規模達到1.72萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。其中，新型信息消費規模為1.03萬(wàn)億元，同比增長(cháng)61%。2012年，全國電子商務(wù)交易規模高達8萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò )零售1.3萬(wàn)億元。預計2015年，電子商務(wù)交易規模將超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額將達到3萬(wàn)億元。